Aliansi Rusia-Iran Tak Sedekat yang Terlihat
Hubungan antara Rusia dan Iran telah berkembang karena koordinasi
mereka di medan perang di Suriah. Kedua negara ini seolah telah semakin
padu dalam beberapa hal. Namun jika ditelisik lebih dalam kerjasama
Rusia-Iran tidak sedekatyang tampak di permukaan dan memiliki
keterbatasan, karena perbedaan bahkan pada isu-isu yang dianggap
mendorong kerjasama.
Ide aliansi Rusia-Iran masuk akal untuk setidaknya empat alasan
utama. Pertama, Rusia dan Iran memiliki kepentingan bersama dalam
mengganggu tatanan pasca-Perang Dingin di Timur Tengah yang didominasi
AS. Kedua, Rusia dipandang condong ke arah Iran selama negosiasi nuklir
karena mereka mendukung program nuklir Teheran, dengan membangun reaktor
di Iran. Ketiga, kepentingan Iran dan Rusia telah bertemu di Suriah
dalam kampanye militer terkoordinasi untuk menopang rezim Bashar
al-Assad. Keempat, Rusia berharap untuk memanfaatkan peluang ekonomi
baru di Iran setelah sanksi diangkat.
Namun, jika melihat lebih mereka terganggu dengan keterbatasan dan
perbedaan. Memang benar bahwa Rusia dan Iran ingin memperluas pengaruh
regional mereka dengan mengganggu dominasi luar biasa AS. Segera setelah
runtuhnya Uni Soviet, Rusia mulai merasakan tatanan dunia unipolar yang
didominasi AS sebagai pasti bentrok dengan kepentingan nasional mereka
dan ini terlihat di Timur Tengah dan di daerah lain.
Perdana Menteri Rusia pertama, Yevgeny Primakov, yang juga seorang
ahli terkemuka di Timur Tengah, berpendapat bahwa keterlibatan Rusia dan
menyeimbangkan kekuatan Amerika Serikat di wilayah ini adalah alat
penting dalam menegaskan kembali kepentingan-kepentingan global Rusia.
Walaupun keterlibatan Rusia di Timur Tengah terbatas selama masa
pemerintahan Primakov, pemikiran ini terus membentuk kebijakan luar
negeri Rusia.
Ketika Amerika Serikat tidak diragukan lagi muncul sebagai kekuatan
dominan di kawasan itu pada 1990-an, sekutu Iran dan Rusia di wilayah
itu sangat sedikit. Logika dan sejarah mendikte bahwa Iran dan Rusia
harus terus bekerja untuk membangun reorientasi negara-negara Arab
terhadap orbit mereka sendiri dan jauh dari Amerika Serikat.
Namun ketika Rusia dan Iran mengalami periode hubungan yang lebih
erat dengan Amerika Serikat minat Rusia dalam membentuk anti-AS. aliansi
dengan Iran berkurang. Misalnya, pada tahun 1995, kesepakatan antara
Perdana Menteri Rusia Chernomyrdin dan Wakil Presiden AS Gore untuk
kerjasama antara industri militer Rusia Amerika dan menyebabkan hubungan
Rusia dengan Iran mendingin.
Ketika datang ke Suriah, Teheran telah mengambil langkah-langkah
untuk memperkuat kesan bahwa mereka bekerja sama erat dengan Moskow. Hal
ini ditunjukkan misalnya dengan Wakil Menteri Luar Negeri Iran untuk
urusan Arab dan Afrika yang mengatakan bahwa Iran dan Rusia akan
menggunakan “segala cara” untuk memecahkan krisis Suriah. Kalimat yang
menyiratkan ada kerjasama erat antara Teheran dan Moskow.
Namun, diragukan apakah ini secara akurat mencerminkan mana mereka
memiliki kepentingan bersama di atas beberapa gagasan yang kabur dari
kelangsungan hidup rezim Suriah.
Terlepas dari kenyataan bahwa Rusia dan Iran melakukan kampanye
militer di Suriah bersama atas nama rezim Assad, mereka memiliki desain
yang sangat berbeda untuk Suriah.
Rusia tertarik mencegah jatuhnya rezim Assad karena ingin
melestarikan negara itu sebagai klien. Iran tertarik di Suriah agar
Damaskus benar-benar bergantung dan di bawah pengaruh Teheran.
Perbedaan pandangan atas masa depan Suriah diterjemahkan ke modus
opearsi dalam keterlibatan mereka dalam Perang. Rusia berkonsentrasi
pada pelestarian pemerintah Suriah dengan memperkuat Tentara Arab
Suriah. Karena Moskow dan Damaskus telah melembagakan hubungan militer
dan budaya yang kuat selama empat dekade. Oleh karena itu, Bashar
al-Assad sendiri bukan elemen penting untuk Moskow tetapi lebih
mempertahankan Suriah sebagai negara klien. Bahkan, jika Assad mundur
dari jabatannya di Suriah, itu lebih mungkin Suriah akan menjadi negara
yang layak untuk melayani kepentingan Rusia di wilayah tersebut. Oleh
karena itu, Rusia telah membuat jelas bahwa dia tidak “terikat erat”
dengan Bashar al-Assad.
Sementara itu, keterlibatan Iran dalam perang sipil Suriah untuk
membangun kesetiaan wilayah itu pada Teheran. Iran melihat tidak ada
lagi pengaruh Basar di Damaskus sehingga yang dilakukan Iran adalah
dengan pelatihan, mengindoktrinasi dan mempersenjatai lebih dari 100
ribu anggota milisi lokal di Angkatan Pertahanan Nasional. Dengan cara
ini Iran menjadikan milisi sebagai klien, bukan pemerintah Suriah.
Mengingat pandangan yang berbeda mereka tentang masa depan Suriah dan
strategi yang berbeda mereka dalam perang, jelas bahwa Rusia tidak
melihat Iran sebagai pasangan yang ideal di Suriah. Perbedaan mereka
mengenai Suriah kemungkinan hanya akan menjadi lebih jelas jika gencatan
senjata permanen tercapai dan dua dermawan terbesar rezim Suriah
dipaksa untuk membuat keputusan konkret tentang masa depan Suriah.(JejakTapak)